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Desafíos en las instituciones fiscales para la
atención de niños con dificultades de
aprendizaje: un enfoque científico-educativo
Challenges in public institutions for the care of
children with learning difficulties: a scientific-
educational approach
Jessica Rocío Suarez Tumbaco
https://orcid.org/0009-0001-7471-436X
Universidad Península de Santa Elena
jessica.suareztumbaco8798@upse.edu.ec
Magister en Psicopedagogía, Licenciada en Administración Pública
María Auxiliadora Yunda Ponce
https://orcid.org/0009-0004-2367-4902
Universidad Península de Santa Elena
mariayunda@hotmail.com
Magister / Licenciada en Psicopedagogía
Alejandra Vanessa Pozo Carvajal
https://orcid.org/0009-0000-6472-8007
Universidad Península de Santa Elena
alejandra.pozocarvajal@upse.edu.ec
Magister en Psicopedagogía, Licenciada en Educación Básica
Jorge Emanuel Reyes Rodríguez
https://orcid.org/0009-0004-1757-7436
Universidad Península de Santa Elena
jerrygito_kings_89@hotmail.com
Magister en Psicopedagogía, Licenciado en Educación Básica
Recibido: 08/05/2024
Aceptado: 25/06/2024
Publicado: 01/07/2025
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Resumen
El presente artículo tiene como objetivo
identificar los principales desafíos que
enfrentan las instituciones fiscales de la
provincia de Santa Elena, Ecuador, en la
atención educativa a niños con dificultades
de aprendizaje. En este contexto, se busca
evidenciar las barreras estructurales,
pedagógicas y sociales que limitan una
educación inclusiva, así como proponer
estrategias basadas en enfoques científicos
y educativos como la neuroeducación, el
Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA)
y el uso de tecnologías accesibles. La
investigación se desarrolló bajo un enfoque
cualitativo, empleando entrevistas
semiestructuradas dirigidas a actores clave
del sistema educativo: directores, docentes
y psicopedagogos de diez instituciones
fiscales seleccionadas mediante muestreo
intencional. Se incorporaron, además,
cuestionarios complementarios sobre
formación docente, disponibilidad de
recursos y estrategias inclusivas
implementadas. El análisis de datos se
realizó mediante codificación temática con
apoyo del software NVivo, lo cual permitió
identificar patrones comunes en torno a la
falta de recursos, escasa capacitación, baja
participación familiar y uso limitado de
tecnologías educativas. Los resultados
esperados apuntan a evidenciar la urgencia
de fortalecer las políticas educativas
inclusivas mediante formación docente
continua, inversión en infraestructura
accesible y articulación con las familias y los
especialistas. Las conclusiones del estudio
destacan la necesidad de replantear la
atención a estudiantes con dificultades de
aprendizaje desde una perspectiva inclusiva
integral, que supere la visión asistencialista
y reactive el rol de la familia, la escuela y el
Estado como corresponsables del proceso
educativo. Se evidencia la urgencia de
fortalecer la formación docente,
implementar metodologías como el Diseño
Universal para el Aprendizaje y promover
una cultura institucional que valore la
diversidad como eje de la calidad educativa.
Palabras clave: Dificultades de
aprendizaje, Instituciones fiscales,
Desafíos, Enfoque científico - educativo,
Atención de niños
Abstract
The purpose of this article is to identify and
analyse the main challenges faced by public
institutions in the province of Santa Elena,
Ecuador, in providing education to children
with learning difficulties. In this context, it
seeks to highlight the structural,
pedagogical, and social barriers that limit
inclusive education, as well as to propose
strategies based on scientific and
educational approaches such as
neuroeducation, Universal Design for
Learning (UDL), and the use of accessible
technologies. The research was conducted
using a qualitative approach, employing
semi-structured interviews with key actors in
the education system: principals, teachers,
and educational psychologists from ten
public institutions selected through
purposive sampling. Complementary
questionnaires on teacher training, resource
availability, and inclusive strategies
implemented were also incorporated. Data
analysis was performed using thematic
coding with the support of NVivo software,
which allowed for the identification of
common patterns around lack of resources,
poor training, low family participation, and
limited use of educational technologies. The
expected results point to the urgent need to
strengthen inclusive education policies
through continuous teacher training,
investment in accessible infrastructure, and
coordination with families and specialists.
The study's conclusions highlight the need to
rethink the care of students with learning
difficulties from a comprehensive inclusive
perspective that goes beyond a welfare-
based approach and reactivates the role of
the family, school, and state as co-
responsible for the educational process.
There is an urgent need to strengthen
teacher training, implement methodologies
such as Universal Design for Learning, and
promote an institutional culture that values
diversity as the cornerstone of educational
quality.
Key words: Learning difficulties, Fiscal
institutions, Challenges, Scientific-
educational Approach, childcare
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Introducción
La educación inclusiva es un derecho fundamental que debe ser garantizado en todas
las instituciones educativas, incluyendo las fiscales. Sin embargo, en la provincia de
Santa Elena, que enfrenta desafíos socioeconómicos significativos, las dificultades de
aprendizaje de los niños no reciben la atención adecuada en muchas escuelas fiscales.
A pesar de los esfuerzos por mejorar la educación inclusiva, se han identificado barreras
clave como la falta de personal especializado, la escasez de recursos y la rigidez del
currículo, lo que impide que los niños con dificultades de aprendizaje reciban una
atención adecuada (Tomlinson, 2017).
En muchas de las instituciones educativas de la provincia, los niños con dificultades de
aprendizaje no cuentan con los apoyos necesarios, lo que limita su acceso a una
educación que promueva su desarrollo integral. Las barreras que enfrentan estos
estudiantes incluyen la falta de recursos y materiales didácticos accesibles, la carencia
de personal capacitado y la escasa implementación de métodos pedagógicos inclusivos.
Estos factores afectan no solo el rendimiento académico de los niños, sino también su
autoestima y su integración social en la comunidad escolar.
La provincia de Santa Elena, ubicada en la costa de Ecuador, enfrenta problemas
socioeconómicos que impactan la calidad educativa. Con una gran parte de su población
en situación de pobreza, muchas de las escuelas fiscales carecen de los recursos
necesarios para ofrecer una educación inclusiva adecuada (UNESCO, 2021). Según
datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), más del 40% de la
población de Santa Elena vive en condiciones de pobreza. Esta situación afecta
gravemente al sector educativo, ya que muchas de las escuelas fiscales de la provincia
carecen de los recursos básicos para ofrecer una educación de calidad. La falta de
materiales educativos adecuados, como libros de texto, tecnologías accesibles y
mobiliario escolar, crea un entorno educativo que no está preparado para satisfacer las
necesidades de los niños con dificultades de aprendizaje.
La mayoría de los docentes no reciben formación específica en el área de atención a
estudiantes con dificultades de aprendizaje, lo que limita la implementación de
estrategias pedagógicas efectivas. Además, los recursos educativos accesibles son
limitados, lo que agrava aún más las dificultades para los estudiantes con necesidades
educativas especiales (Sousa, 2016).
En los últimos años, la educación inclusiva se ha consolidado como un objetivo
prioritario en las políticas educativas internacionales y nacionales. No obstante, su
implementación en contextos vulnerables, como el de las instituciones fiscales en la
provincia de Santa Elena, Ecuador, sigue presentando importantes deficiencias. A pesar
de los marcos normativos que promueven la equidad, como la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006) y las directrices de la
UNESCO (2020), muchas escuelas públicas carecen de condiciones mínimas para
atender adecuadamente a los niños con dificultades de aprendizaje.
Estas deficiencias se manifiestan en la escasa formación docente en metodologías
inclusivas, lo que limita la capacidad de los profesores para adaptar sus estrategias de
enseñanza a las diversas necesidades de los estudiantes. Además, la insuficiencia de
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recursos didácticos accesibles, como materiales adaptados, tecnología de apoyo y
espacios adecuados, dificulta la creación de un entorno educativo que facilite el
aprendizaje equitativo. A esto se suma la presencia limitada de personal especializado,
como terapeutas, orientadores y asistentes educativos, quienes son fundamentales para
brindar un apoyo personalizado y efectivo.
La problemática se agrava cuando se considera que las dificultades de aprendizaje no
solo tienen un impacto académico, sino también emocional y social. Estudios como los
de Sousa (2016) y Miller (2021) destacan que cuando estas dificultades no son
identificadas y abordadas oportunamente, los estudiantes suelen experimentar
frustración, baja autoestima y aislamiento dentro del aula. En el caso de contextos
empobrecidos, como el de Santa Elena, estos efectos se potencian debido a la falta de
recursos materiales, tecnológicos y humanos, así como por la escasa articulación entre
la escuela, las familias y el sistema de salud. La ausencia de una respuesta integral a
estas necesidades perpetúa ciclos de exclusión educativa, donde los estudiantes con
dificultades específicas son frecuentemente invisibilizados o mal diagnosticados.
Además, investigaciones recientes advierten que los docentes en Ecuador enfrentan
serias limitaciones para aplicar estrategias inclusivas en sus aulas. Según Valencia,
Díaz y Pérez (2021), existe un bajo nivel de capacitación continua en temas como
neuroeducación, evaluación diferenciada y uso de tecnologías adaptativas, lo cual
dificulta el desarrollo de prácticas pedagógicas efectivas para estudiantes con
necesidades educativas especiales. Esta realidad se refleja en las instituciones fiscales
de Santa Elena, donde muchos maestros no cuentan con el apoyo técnico ni con los
materiales necesarios para adaptar su enseñanza a la diversidad del aula. Por ello,
resulta urgente analizar en profundidad los desafíos estructurales, pedagógicos y
sociales que impiden el avance de la inclusión educativa, con el fin de proponer
estrategias basadas en evidencia científica que permitan transformar la realidad escolar
de estos estudiantes.
Desde el punto de vista metodológico, la presente investigación adopta un enfoque
cualitativo, lo cual permite comprender a profundidad las percepciones, prácticas y
desafíos que enfrentan los actores educativos en la atención a niños con dificultades de
aprendizaje. Este enfoque permite obtener datos ricos y detallados, centrados en las
experiencias subjetivas de los participantes, lo cual es esencial para comprender
fenómenos complejos en contextos específicos.
Se empleó el método etnográfico, incorporando elementos participativos que
permitieron involucrar activamente a los actores educativos durante el proceso
investigativo. El diseño de la investigación es no experimental y de carácter transversal,
ya que se recolectaron los datos en un solo momento temporal sin manipular variables,
observando y describiendo la situación tal como ocurre en el entorno natural de las
instituciones educativas. El tipo de investigación es descriptiva, dado que se centra en
detallar los obstáculos, recursos y prácticas pedagógicas actuales en torno a la atención
educativa de estudiantes con dificultades de aprendizaje. A su vez, el nivel de la
investigación es exploratorio, en tanto se busca identificar patrones y problemáticas
poco documentadas en este contexto local, proponiendo una aproximación inicial al
fenómeno desde un enfoque científico-educativo.
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La población estuvo conformada por directores, docentes y psicopedagogos
pertenecientes a instituciones fiscales de la provincia de Santa Elena, Ecuador. La
muestra fue seleccionada mediante muestreo intencional, priorizando a aquellos
profesionales con experiencia directa en la atención a niños con dificultades de
aprendizaje. Se seleccionaron diez instituciones fiscales distribuidas en zonas urbanas
y rurales de la provincia. La muestra del estudio estuvo compuesta por directores de
instituciones fiscales, docentes de diversas áreas (principalmente de educación
primaria), y psicopedagogos que trabajan en las escuelas de la provincia de Santa
Elena. Los participantes fueron seleccionados a través de un muestreo intencional, en
el que se priorizó a aquellos profesionales con experiencia directa en la atención a niños
con dificultades de aprendizaje.
Para recolectar la información necesaria, se utilizaron entrevistas semiestructuradas,
diseñadas para captar tanto la perspectiva de los participantes como su conocimiento
sobre las dificultades de aprendizaje y las estrategias pedagógicas inclusivas. Las
entrevistas fueron realizadas de forma presencial, con una duración promedio de 45
minutos. Además, se incluyó un cuestionario complementario sobre el acceso a
materiales educativos y la capacitación recibida en temas de inclusión. Este enfoque
está alineado con lo propuesto por Creswell y Poth (2018), quienes destacan la
importancia de la flexibilidad en las entrevistas cualitativas para obtener respuestas
detalladas.
Bases teóricas
Las dificultades de aprendizaje son un conjunto heterogéneo de trastornos que afectan
la adquisición y uso de habilidades académicas como la lectura, escritura, razonamiento
matemático, entre otras. Según el DSM-5 (American Psychiatric Association, 2014), se
definen como trastornos del neurodesarrollo que afectan significativamente el
rendimiento académico, a pesar de una instrucción convencional adecuada, una
inteligencia promedio y oportunidades educativas normales. Sousa (2016) explica que
estas dificultades se relacionan con diferencias en la estructura y funcionamiento
cerebral, lo que afecta el procesamiento de la información y exige estrategias
pedagógicas específicas.
Florian y Black-Hawkins (2011) sostienen que las dificultades de aprendizaje no deben
concebirse solo desde una perspectiva médica, sino dentro de un enfoque educativo
inclusivo que contemple las barreras pedagógicas, sociales e institucionales que
impiden el aprendizaje. En este sentido, el abordaje de estas dificultades requiere
intervenciones multidimensionales que combinen diagnóstico temprano, recursos
adecuados, capacitación docente y participación familiar.
La educación inclusiva es un enfoque que busca garantizar el derecho a una educación
de calidad para todos los estudiantes, independientemente de sus características
personales, sociales o culturales. La UNESCO (2020) define la educación inclusiva
como “el proceso de identificar y responder a la diversidad de las necesidades de todos
los estudiantes mediante una mayor participación en el aprendizaje, las culturas y las
comunidades, y reduciendo la exclusión dentro y fuera del sistema educativo”. Este
enfoque reconoce que la diversidad no es un problema, sino una oportunidad para
enriquecer los procesos de enseñanza-aprendizaje.
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Ainscow y Booth (2000) destacan que la inclusión no solo implica la presencia física del
estudiante en el aula, sino su participación activa y el desarrollo de su máximo potencial.
Para ello, se requiere un currículo flexible, prácticas pedagógicas adaptativas y
estructuras de apoyo que permitan superar las barreras al aprendizaje. En el caso de
estudiantes con dificultades de aprendizaje, esto implica una planificación diferenciada
y el uso de recursos accesibles.
La neuroeducación es una disciplina que integra los avances de la neurociencia, la
psicología y la pedagogía para comprender cómo aprende el cerebro y cómo puede
mejorarse la enseñanza. Según Tokuhama-Espinosa (2011), la neuroeducación permite
diseñar estrategias pedagógicas más eficaces al considerar cómo influyen los procesos
neurobiológicos en el aprendizaje. En este sentido, se reconoce que los estudiantes con
dificultades de aprendizaje requieren entornos educativos que estimulen
adecuadamente sus funciones cognitivas y emocionales.
Miller (2021) resalta que los docentes que comprenden cómo el cerebro procesa la
información pueden identificar con mayor facilidad los obstáculos que enfrentan sus
estudiantes, lo que les permite aplicar estrategias diferenciadas basadas en evidencia
científica. La neuroeducación también promueve prácticas pedagógicas como la
enseñanza multisensorial, la repetición espaciada y el uso de estímulos significativos,
que son particularmente efectivas con estudiantes que presentan dislexia, TDAH o
dificultades de comprensión lectora.
El Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA) es un enfoque flexible que permite a los
docentes crear experiencias de aprendizaje accesibles y personalizadas para todos los
estudiantes. En Santa Elena, la implementación del DUA podría ser una solución
efectiva para abordar la diversidad de necesidades cognitivas y emocionales de los
estudiantes. Según Hall, Meyer y Rose (2020), el DUA se basa en ofrecer múltiples
medios de representación, expresión y participación, lo que permite a los estudiantes
aprender utilizando conectores para acuerdo con sus estilos individuales.
En la provincia de Santa Elena, se recomienda integrar tecnologías y recursos visuales,
auditivos y kinestésicos en el aula para garantizar la accesibilidad a todos los
estudiantes, incluidos aquellos con dificultades de aprendizaje como la dislexia o el
TDAH. Investigaciones recientes han demostrado que el uso de recursos como
audiolibros y videos explicativos puede mejorar la comprensión y el rendimiento
académico de estudiantes con dificultades específicas (Ngu & Lee, 2021).
La neuroeducación es una disciplina que integra los avances de la neurociencia, la
psicología y la pedagogía para comprender cómo aprende el cerebro y cómo puede
mejorarse la enseñanza. Según Tokuhama-Espinosa (2011), la neuroeducación permite
diseñar estrategias pedagógicas más eficaces al considerar cómo influyen los procesos
neurobiológicos en el aprendizaje. En este sentido, se reconoce que los estudiantes con
dificultades de aprendizaje requieren entornos educativos que estimulen
adecuadamente sus funciones cognitivas y emocionales.
Miller (2021) resalta que los docentes que comprenden cómo el cerebro procesa la
información pueden identificar con mayor facilidad los obstáculos que enfrentan sus
estudiantes, lo que les permite aplicar estrategias diferenciadas basadas en evidencia
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científica. La neuroeducación también promueve prácticas pedagógicas como la
enseñanza multisensorial, la repetición espaciada y el uso de estímulos significativos,
que son particularmente efectivas con estudiantes que presentan dislexia, TDAH o
dificultades de comprensión lectora.
La capacitación docente es esencial para mejorar el abordaje pedagógico hacia los
estudiantes con dificultades de aprendizaje. En Santa Elena, es crucial que los docentes
reciban formación en neuroeducación y en metodologías adaptativas, como la
enseñanza multisensorial, que favorezca la integración de estudiantes con diversos
estilos de aprendizaje (Sousa, 2020). La neuroeducación, según estudios recientes
(Miller, 2021), permite a los educadores comprender cómo el cerebro procesa la
información, lo que facilita la aplicación de estrategias pedagógicas personalizadas para
estudiantes con necesidades cognitivas específicas.
Un estudio realizado en Ecuador sobre capacitación docente en estrategias inclusivas
mostró que los docentes que recibieron formación específica sobre dificultades de
aprendizaje fueron capaces de mejorar su práctica pedagógica y adaptarse mejor a las
necesidades de sus estudiantes (Valencia et al., 2021). Tras esta capacitación, el
rendimiento de los estudiantes con dificultades de aprendizaje aumentó
significativamente, lo que demuestra la efectividad de la formación especializada en la
mejora de la calidad educativa.
Las tecnologías educativas inclusivas, como plataformas digitales interactivas, software
adaptado y aplicaciones de aprendizaje, son herramientas poderosas que pueden
mejorar el acceso y la comprensión de los estudiantes con dificultades de aprendizaje.
En Santa Elena, la implementación de tecnologías accesibles podría facilitar la
participación activa de los estudiantes en el proceso educativo. Según Dichev y Dicheva
(2017), el uso de juegos educativos y recursos interactivos no solo fomenta la motivación
de los estudiantes, sino que también contribuye a mejorar su rendimiento académico.
Las tecnologías pueden ser una herramienta esencial para los estudiantes con dislexia,
TDAH y otras dificultades de aprendizaje, al ofrecerles recursos que se adaptan a sus
necesidades. Por ejemplo, el uso de aplicaciones de lectura, programas de dictado o
plataformas de video interactivas puede proporcionar un entorno de aprendizaje más
accesible y efectivo (Bernhardt et al., 2020).
Finalmente, la colaboración entre instituciones educativas, psicopedagogos y familias
es clave para proporcionar un enfoque integral en la atención a los niños con dificultades
de aprendizaje. Según Florian y Black-Hawkins (2020), el trabajo conjunto de docentes,
psicopedagogos y familias permite crear planes de intervención personalizados que
respondan adecuadamente a las necesidades de cada estudiante. La implicación activa
de las familias también es fundamental, ya que garantiza un seguimiento continuo y un
refuerzo de las estrategias de aprendizaje en el hogar.
En Santa Elena, es necesario fortalecer esta colaboración a través de reuniones
periódicas entre docentes, psicopedagogos y familias, con el fin de desarrollar
intervenciones individualizadas y garantizar que los estudiantes reciban el apoyo
necesario tanto dentro como fuera del aula.
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Resultados y discusión
Los resultados de la investigación fueron obtenidos a través de entrevistas realizadas a
la población objeto de estudio, la cual estuvo conformada por actores clave del sistema
educativo: directores, docentes y psicopedagogos pertenecientes a instituciones
fiscales de la provincia de Santa Elena, Ecuador. En la entrevista participaron
profesionales con experiencia directa en la atención a niños con dificultades de
aprendizaje de la muestra seleccionada. El análisis de datos se realizó mediante
codificación temática con apoyo del software NVivo, lo cual permitió identificar patrones
comunes en torno a la falta de recursos, escasa capacitación, baja participación familiar
y uso limitado de tecnologías educativas. Se ha construido una tabla resumen de los
resultados de las entrevistas, presentada a continuación.
Tabla 1. Resultados de entrevista
Pregunta
Director
Docente
Psicopedagogo
1. ¿Cuáles son los
principales desafíos
que enfrenta su
institución para
atender a estudiantes
con dificultades de
aprendizaje?
La principal dificultad es
la falta de recursos
didácticos y tecnológicos
adecuados para
personalizar el
aprendizaje de estos
estudiantes.
No contamos con
materiales adaptados
ni con el conocimiento
necesario para
identificar o tratar
estas dificultades de
forma efectiva.
Existe una carencia de
diagnóstico temprano y
seguimiento, lo que
impide intervenir
oportunamente.
Además, falta personal
especializado.
2. ¿Ha recibido
capacitación sobre
metodologías
inclusivas o
neuroeducación?
¿Cómo ha influido en
su trabajo?
No he recibido formación
específica en estos
temas, aunque
reconozco que es
necesaria para guiar
mejor al personal
docente.
Solo he asistido a
charlas generales,
pero no a una
formación profunda.
Me ayudaría a aplicar
estrategias como el
DUA.
Sí, he tenido formación
en neuroeducación, lo
que me permite
asesorar a los docentes
para adaptar los
contenidos según el
perfil del estudiante.
3. ¿Qué tipo de apoyo
institucional considera
necesario para
mejorar la atención a
estudiantes con
dificultades de
aprendizaje?
Se requiere una política
clara de inclusión
educativa con asignación
de presupuesto para
contratar especialistas y
adquirir materiales.
Necesitamos
formación continua,
guías prácticas y
acompañamiento por
parte de profesionales
en inclusión.
Apoyo del Ministerio en
la dotación de
materiales accesibles,
recursos digitales y
personal técnico
especializado.
4. ¿Qué papel
desempeñan las
familias en el proceso
educativo de estos
estudiantes?
Lamentablemente,
muchas familias no se
involucran por
desconocimiento o por
su situación
socioeconómica.
El acompañamiento en
casa es escaso,
aunque cuando hay
participación, se notan
mejoras en el
rendimiento.
Las familias son clave,
pero muchas veces no
tienen herramientas
para apoyar; se necesita
más orientación desde
la escuela.
5. ¿Ha utilizado o
conoce herramientas
tecnológicas que
faciliten la educación
No las hemos
implementado por falta
de infraestructura,
aunque me gustaría que
Conozco algunas
aplicaciones, pero no
están disponibles en la
escuela y no sabemos
He recomendado el uso
de audiolibros y apps
para dislexia, pero su
uso aún es limitado por
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Pregunta
Director
Docente
Psicopedagogo
de estudiantes con
dificultades de
aprendizaje?
se exploraran opciones
como software educativo
adaptado.
cómo aplicarlas
correctamente.
la falta de conectividad
en muchas zonas.
Nota. Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas
Una de las coincidencias más claras entre los tres participantes es la presencia de
graves limitaciones estructurales y operativas en las instituciones fiscales. El director
resalta la falta de recursos didácticos y tecnológicos como un obstáculo constante; la
docente añade la falta de formación para afrontar estas problemáticas, y el
psicopedagogo señala la falta de diagnósticos tempranos y de personal especializado.
Mientras que el psicopedagogo manifiesta haber recibido formación específica, tanto el
director como la docente reconocen su desconocimiento o limitada preparación en estos
enfoques. La docente, en particular, expresa la necesidad de una formación más
profunda para aplicar herramientas como el Diseño Universal para el Aprendizaje.
Los tres entrevistados expresan, desde diferentes perspectivas, la necesidad urgente
de un mayor respaldo institucional. El director enfatiza la falta de políticas claras y
presupuesto, la docente solicita acompañamiento técnico, y el psicopedagogo aboga
por dotación de materiales y recursos humanos.
Las respuestas evidencian un consenso entre los tres actores educativos sobre el rol
crucial que juegan las familias en el proceso educativo de los estudiantes con
dificultades de aprendizaje. Sin embargo, también coinciden en señalar que dicho rol
está limitado o ausente en muchos casos, principalmente por razones estructurales o
formativas. Desde la perspectiva del director, se destaca que muchas familias no se
involucran en el proceso educativo debido a su situación socioeconómica o al
desconocimiento de cómo apoyar a sus hijos.
Respecto al uso de tecnologías inclusivas, todos los entrevistados manifiestan
conocimiento básico sobre algunas herramientas, pero también admiten limitaciones
importantes en su implementación práctica. El director señala la falta de infraestructura;
la docente, el desconocimiento sobre cómo usarlas; y el psicopedagogo, la falta de
conectividad.
En la mayoría de las instituciones fiscales de Santa Elena, los recursos disponibles para
atender a niños con dificultades de aprendizaje son notoriamente insuficientes. La
escasez de materiales accesibles como libros en braille, software educativo adaptado y
recursos digitales es una de las principales barreras para la inclusión de estudiantes con
dislexia, trastornos de lectura y escritura, y otras necesidades especiales (Sousa, 2016;
Bernhardt et al., 2020).
Durante las entrevistas realizadas, los docentes informaron que, en varias escuelas de
la zona urbana y rural de Santa Elena, los estudiantes con dificultades específicas de
aprendizaje no cuentan con los recursos esenciales para participar plenamente en el
currículo escolar. En una de las escuelas visitadas, se observó que los estudiantes con
dislexia no tenían acceso a textos en formatos adaptados, lo que limitaba gravemente
su capacidad de comprensión lectora y su desempeño académico.
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La falta de recursos también incluye la escasa disponibilidad de tecnologías que faciliten
el acceso a materiales de aprendizaje de manera flexible. Como señalan Ngu and Lee
(2021), el uso de tecnologías educativas personalizadas es esencial para ofrecer
experiencias de aprendizaje diferenciadas que favorezcan a estudiantes con
necesidades diversas. La falta de estas herramientas en las escuelas fiscales de Santa
Elena plantea un reto considerable en la implementación de estrategias pedagógicas
inclusivas.
Otro desafío significativo es la falta de personal capacitado para atender las
necesidades específicas de los niños con dificultades de aprendizaje. Según el informe
de la UNESCO (2020), la formación insuficiente de los docentes en el manejo de
dificultades de aprendizaje y la falta de personal especializado como psicopedagogos y
orientadores crea barreras importantes para la inclusión. En Santa Elena, muchos
docentes expresaron en las entrevistas que no cuentan con la formación necesaria para
implementar intervenciones educativas eficaces.
La ausencia de especialistas en educación inclusiva ha resultado en un enfoque
educativo que a menudo es homogéneo, sin considerar la diversidad de capacidades
cognitivas de los estudiantes. De acuerdo con un estudio reciente de Valencia et al.
(2021), cuando los docentes no están preparados en metodologías inclusivas y
estrategias para el manejo de dificultades de aprendizaje, los estudiantes no reciben el
apoyo adecuado, lo que limita su progreso académico y emocional.
Los hallazgos de esta investigación confirman que las instituciones fiscales de la
provincia de Santa Elena enfrentan serias limitaciones para ofrecer una educación
verdaderamente inclusiva a estudiantes con dificultades de aprendizaje. Esta
problemática, identificada previamente por organismos como la UNESCO (2020), se
manifiesta en la precariedad de los recursos didácticos, la escasa capacitación del
personal docente y la falta de políticas efectivas que articulen el trabajo entre escuela,
familia y comunidad. En las entrevistas realizadas, los directivos y docentes señalaron
consistentemente la falta de materiales adaptados, como libros accesibles o tecnologías
específicas, lo cual impide una participación activa de estos estudiantes en el currículo
escolar.
La ausencia de una formación docente especializada se presenta como una de las
barreras más críticas. Tal como señalan Sousa (2016) y Valencia et al. (2021), la
implementación de una educación inclusiva requiere que los docentes comprendan los
fundamentos de la neuroeducación y dominen estrategias pedagógicas adaptativas. Sin
embargo, en este estudio se evidenció que la mayoría de los educadores han recibido
únicamente charlas generales, sin una profundización teórica ni práctica en
metodologías inclusivas como el Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA). Esta
brecha formativa impide que los docentes puedan planificar clases diversificadas o
adaptar su evaluación a las necesidades de estudiantes con dislexia, TDAH u otros
trastornos del aprendizaje.
Además, los resultados confirman lo planteado por Hall, Meyer y Rose (2012), en
relación con la necesidad de flexibilizar los métodos de enseñanza mediante el DUA,
ofreciendo múltiples formas de representación y expresión del conocimiento. Sin
embargo, en el contexto investigado, esta metodología aún no es aplicada debido al
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desconocimiento por parte del personal docente y a la ausencia de infraestructura
tecnológica que permita su implementación. Aunque se reconoce el potencial de
herramientas como audiolibros, software interactivo o aplicaciones de apoyo, su uso en
las instituciones fiscales sigue siendo limitado, tal como también lo evidencian
Bernhardt, Ngu y Lee (2020), quienes destacan que el impacto de la tecnología
educativa depende no solo de su disponibilidad, sino de su integración pedagógica
efectiva.
Los factores socioeconómicos de las familias también desempeñan un papel crucial en
las dificultades que enfrentan los niños con necesidades educativas especiales en Santa
Elena. La pobreza limita el acceso a recursos educativos complementarios, como
terapias especializadas, tutorías privadas o tecnologías de apoyo que pueden beneficiar
a los estudiantes con dificultades (OECD, 2020; Ang et al., 2021). En muchas familias
de Santa Elena, los padres no pueden costear servicios terapéuticos ni adquirir
materiales educativos adicionales, lo que agrava la brecha de aprendizaje entre los
estudiantes con y sin dificultades. Además, la falta de acceso a dispositivos electrónicos
y conectividad en el hogar limita aún más las oportunidades de aprendizaje de los niños,
especialmente en un contexto cada vez más digitalizado.
Conclusiones
La atención educativa a niños con dificultades de aprendizaje en instituciones fiscales
de Santa Elena no puede concebirse únicamente como un problema de recursos
materiales o de formación técnica. Se trata de una cuestión estructural y cultural que
requiere una transformación profunda en la forma en que se entiende la inclusión en
contextos vulnerables. Este estudio revela que las prácticas pedagógicas aún se rigen
por modelos homogéneos, lo cual contrasta con las demandas de un aula diversa. Por
ello, es necesario transitar hacia un paradigma educativo flexible, que reconozca la
singularidad de cada estudiante y responda con acciones concretas sustentadas en el
conocimiento científico y pedagógico.
La escuela no puede enfrentar en soledad los desafíos que implica la atención a la
diversidad. La participación activa de las familias y la articulación con profesionales
especializados no deben ser concebidas como apoyos opcionales, sino como
componentes esenciales de un sistema inclusivo. Sin embargo, para lograr esta
colaboración, es imprescindible que las instituciones educativas construyan puentes con
las comunidades, ofrezcan orientación clara y continua a las familias, y promuevan
entornos de confianza mutua. El acompañamiento no se logra únicamente con voluntad,
sino con estructuras institucionales que lo fomenten y sostengan.
Este estudio interpela la responsabilidad del sistema educativo en su conjunto. La
inclusión no debe limitarse a un discurso normativo ni a esfuerzos aislados de docentes
comprometidos. Implica el diseño e implementación de políticas públicas coherentes,
inversión sostenida en formación docente, dotación tecnológica adecuada, y una
revisión crítica de las prácticas escolares vigentes. Apostar por la inclusión es apostar
por una educación más justa, donde las diferencias no sean obstáculos, sino
oportunidades para enriquecer el aprendizaje colectivo.
Revista Mundo Financiero. Volumen 6, Número 20, 2024
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